中国浙江一纺织品进出口公司在杭州市与一位年满 21 岁的意大利商人签订了一份纺织品原料供

货合同。合同签订后，这种纺织品原料的价格在国际市场上暴涨，意大利商人如履行合同将造成巨大亏损。为达到不履行合同又不承担违约责任的目的，该意大利商人提出，按意大利法律，他是未成年人，不具备完全的民事行为能力，不能成为合同主体，因而他与浙江某纺织品进出口公司签订的供货合同是元效的。浙江某纺织品进出口公司向法院提起诉讼，要求该意大利商人承担违约责任，赔偿损失。法院受理案件，并进行审理。

问:外国人的民事行为能力应如何确定？该意大利商人是否应承担违约责任？